(11)参见刘权、应亮亮：《比例原则适用的跨学科审视与反思》，载《财经法学》2017年第5期。

其中，组织法部门和行政法部门是最典型的公法部门，其对宪法的具体化体现得尤为显著。如果抛开宪法学基本原理，这一推理的过程似乎并无问题。

那么，如何认识宪法和部门法的关系形态？由于法律的规范性和实践性，宪法和部门法的关系是动态而非静态的，其最终须落实于公权力机关的具体行动之中。宪法是授权规范，变更规则和裁判规则也包含授权规范，且后者是前者的具体化。由此，宪法的司法适用，至少包含两种形态：合宪性审查意义上的宪法司法适用和法律适用层面的宪法司法适用。首先，在拉兹的宪法概念中，其第7项特征仅强调公共价值共识，并没有一阶和二阶之分。间接理论批判，则是不直接面对实在法具体问题的抽象化理论分析，其以间接方式促进法教义学自我反思和革新。

宪法是承认规则，而部门法则由一阶规则和二阶规则中的变更规则、裁判规则组成。因为，这会引发双重计算错误，一种类似于强迫症患者反复锁门的非理性错误。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。

同时，我国人民民主的实现还有自己的重要特色，其中最重要的就是协商民主原则。(48)中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第49页。(92)中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，第36页、第37页。法治的关键是制约权力。

(76)党的十八届四中全会、十九届四中全会都强调依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。(33)(2)人权保障是宪法实施的重要任务，也是宪法实施的重要动力。

党的十八届四中全会明确把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系。⑥习近平：《论坚持全面依法治国》，中央文献出版社2020年版，第10页。(三)完善宪法解释与合宪性审查的具体制度 党的十八届四中全会特别是党的十九大有力地推动了作为宪法实施之法律机制的宪法解释工作、合宪性审查工作。党的十八届四中全会《决定》强调：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

习近平引用我国古代政论法谚：国无常强，无常弱。作出宪法解释、作出合宪性审查结论的事项，必须严格贯彻党中央决策部署。习近平指出：我们党高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，坚定维护宪法尊严和权威，推动宪法完善和发展，这是我国宪法保持生机活力的根本原因所在。这要求我们处理好推进合宪性审查工作中积极与稳妥的关系。

(45)2018年宪法修正案的这一增写，从社会主义本质属性的高度确定党在国家中的领导地位，将坚持党的领导从具体制度层面上升到国家根本制度层面，使之具有更强的制度约束力和更高的法律效力，有利于把党的领导更好地贯彻落实到国家政治生活和社会生活的各个领域。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

1.关于宪法的基本认识 第一，宪法的概念。在纪念现行宪法施行30周年大会上，习近平指出：要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。

民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。习近平于2014年1月14日在中央纪委全会上系统地指出，其一，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督。高度且科学的宪法自信，是习近平宪法理论的一个突出特点，这与习近平强调坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信是紧密关联的。(92)2018年8月24日，习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调：全面推进依法治国必须走对路。目前，关于习近平法治思想之宪法理论的专门研究成果还较少，有的就依宪执政、人大制度等某方面的思想进行研究③，有的进行整体性研究。

(77) 第二，宪法宣传教育的目标。可以说，宪法是国家布最大的公信于天下。

习近平于2018年3月20日在十三届全国人大一次会议上指出：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。④李林教授指出，习近平新时代宪法思想在理论体系和内在逻辑上，可以分为民主政治、全面依法治国和依宪治国三个方面，并细分为如下要点：坚持中国特色社会主义、坚持中国共产党领导、坚持人民主体地位、切实尊重和保障人权、继续完善以宪法为统帅的法律体系、坚持依宪治国和依宪执政、宪法的生命和权威在于实施、加强宪法监督、加强宪法学习宣传教育、增强宪法自信。

团结统一是国家最高利益，是各族人民共同利益，是实行民族区域自治的前提和基础。在加强宪法解释与合宪性审查制度建设的同时，还应继续加强宪法实施的文化机制建设。

捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。(38)(6)生命权是宪法权利体系中的优先性权利。党中央把握宪法实施的政治方向。任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

……反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。(66)习近平：《论坚持全面依法治国》，第240页、第241页。

例如，在立法过程中的合宪性审核情况是否需要一个专门报告来说明，抑或是在草案审议结果报告中以专门部分予以陈述即可？认为生效法规存在合宪性问题的，处理方式除了目前《立法法》规定的改变撤销之外，还可以有哪些方式？撤销决定是否产生溯及力等。(80)习近平：《论坚持全面依法治国》，第218页。

四是依宪治理的根本宗旨在于尊重和维护宪法权威。(三)科学的制度自信 习近平法治思想之宪法理论具有科学的制度自信。

这是监督和制约权力的根本目的。(三)关于宪法实施的思想 宪法实施是指宪法规定的制度及其蕴含的价值和精神得以具体化和现实化，从而使宪法理念和宪法制度在国家和社会生活中起到应有的作用。……中国坚持把人权的普遍性原则和当代实际相结合，走符合国情的人权发展道路，奉行以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展。习近平强调：我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。

习近平强调：检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。(12)习近平：《论坚持全面依法治国》，第9页。

民主是近代宪法诞生的政治基础，是宪法的重要价值和规范保障对象。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到‘法立，有犯而必施。

概言之，就是要通过生动活泼的形式、喜闻乐见的语言、灵活多样的途径，讲好中国宪法故事，让宪法精神深入人心。简小文：《习近平关于人大监督的重要论述研究——兼论我国宪法法律监督权与人大监督制度的完善》，载《经济社会体制比较》2020年第1期，第1-8页。